樊家川村地处渭北澄城县的旱塬，曾经是典型的贫困村，六七十年代交通闭塞、产业薄弱、设施落后等诸多问题一直困扰村级经济发展。近年来，该村通过坚定不移地走党建引领、创新机制、多元化发展之路，实现了从“贫困洼地”到“振兴样板”的华丽转身。如今，村集体经济收入已突破百万元，村民人均可支配收入从2012年的2600元大幅提升至2024年的19500元。凭借显著的发展成效，该村先后荣获“全国一村一品示范村”“全国法制文明示范村”“国家森林乡村”“全省村级集体经济发展试点20强”“中国美丽休闲乡村”“新型农村经济发展示范村”等荣誉称号。

一、主要做法

樊家川村的蜕变并非偶然，而是在党建引领下，通过产业升级、人才培育、机制创新与生态赋能的系统性突破，构建起乡村振兴的立体发展体系。其核心经验可概括为“五个维度”的协同发力。

（一）党建强基，锻造“头雁领航”核心引擎

能人回引*治理效能：精准感召在外的乡贤樊建武返乡掌舵，他毅然割舍年销千万元的汽贸产业，为村上垫资200万元启动集体项目，以“破釜沉舟”的魄力带领党员群众攻克发展难关，筑牢基层战斗堡垒。

模式创新织密利益网络：首创“党组织+集体经济+合作社+农户”联结机制，通过土地集约化流转、劳务量化入股、资金多元参股等路径，将分散经营的农户嵌入产业链条，近三年来累计分红100万元，实现“集体强、农户富”的双赢格局。

樊家川村的跨越式发展，根本在于筑牢基层党组织的“四梁八柱”，通过“选准领头雁、建强先锋队、创新联结链”，将党的政治优势转化为发展优势，让党支部成为带领群众脱贫致富的“主心骨”。

（二）产业筑基，构建出“三产融合”的发展体系

立足旱塬资源特质，构建“种植筑基、加工增值、文旅赋能” 的全链条发展模式。

特色农业集群化突破：建成3500亩酥梨基地、500亩设施果蔬园、700亩花椒带及100亩中药材种植，形成了“四季有果”的种植矩阵；注册“龙首壩”商标，酥梨斩获国家有机认证与“省级名牌”称号，荣获第三十届中国杨凌农博会“石穗奖”，品牌溢价率超40%。

精深加工延伸价值链条：建成1000吨气调库、200吨保鲜库及酥梨精深加工厂、龙首塑料制品厂、果网袋加工厂、中药材加工厂等，实现农产品从“田间到车间” 的就地转化，彻底破解“丰产不丰收”的产业困局。

农旅融合*生态价值：借力“世界灌溉工程遗产”龙首坝IP，打造民俗体验街、四季采摘园等6大功能区，年接待游客超10万人次，“观光+采摘”模式带动农产品终端售价提升30%，形成“景区带村、产业兴村”的良性循环。

产业是乡村振兴的根基，更是破解资源约束的关键抓手。樊家川村立足渭北旱塬的资源禀赋，跳出“单打独斗”的传统农业困局，以“链式思维”重构产业生态，通过一产筑基、二产增值、三产赋能的深度融合，既盘活了土地资源，又延伸了价值链条，实现了从“靠天吃饭”到“多元增收”的历史性跨越。

樊家川产业发展图表。   

 

（三）人才蓄力，*“内生造血”动能

本土培育催生“领头雁”：通过8万元扶贫贷款精准扶持贫困户岳忠民，使其从“技术门外汉”成长为带动36户发展500 亩大棚的产业带头人，形成“一户示范、全村跟进”的裂变效应。

跨省协作注入“新动能”：借力苏陕协作机制，村书记9次赴江苏对标学习，引入电商直播、冷链物流等前沿模式；累计开展技能培训1200余人次，培育高级职业农民、产业带头人196名，构建起“本土人才+外来智力”的立体人才库。

乡村振兴，关键在人。樊家川村深刻认识到人才是破解发展瓶颈、*内生动力的核心要素，通过“本土培育+外部引进” 双轮驱动，既唤醒“土专家”“田秀才”的潜能，又借力外部智力资源，构建起支撑产业发展的人才梯队，为持续增收提供了坚实的人力保障。

二、创新实践

樊家川的产业融合并非简单的“加法”，而是在旱塬资源约束下的系统性“破局”——通过空间利用革新、技术瓶颈突破、政策机制创新，打破传统发展的路径依赖，为同类地区探索出可复制的“突围经验”。

（一）空间破界：荒坡地变“聚宝盆”的循环密码

针对黄土旱塬坡地闲置难题，樊家川村以 120 亩撂荒坡地为抓手，通过 “塬上绿色赋能、坡下特色种养” 的立体开发，打破土地利用单一化瓶颈，打造荒坡转型样本。塬上布局 6MW 风力发电项目，将旱塬风资源转化为绿色能源，实现了荒坡空间的**；坡下建成 300 亩设施大棚，规模化种植樱桃、甜瓜、桃、杏、养等杂果，一亩地一年能挣8万元，是传统耕地收益的10倍。这种以空间重构打破传统坡地利用局限的模式，让昔日“谁看谁摇头”的荒坡，变成了“四季生金”的循环经济样板。

（二）技术破局：旱塬上长出“科技田”

靠天吃饭的老黄历，被科技改写成了“知天而作”的新篇。樊家川村牵手西北农林科技大学，给土地“喂”生物菌剂，化肥用量砍半，种出的酥梨糖度硬生生提了2度；架起智能滴灌系统，一滴水能当两滴用，节水60%不说，遇上旱季也能保住90% 以上的收成。这些“接地气”的技术，让旱塬的庄稼地长出了“科技范儿”，亩产效益翻着跟头往上走。

（三）政策破壁：“点状供地”解了“用地愁”

产业要升级，地从哪儿来？樊家川村敢当“吃螃蟹的人”，成了全省首批“点状供地”试点。他们把187亩零散的建设用地“化零为整”，优先分给旅游驿站、冷链中心这些产业融合急需的设施；更关键的是，审批时间从原来的3个月压减到15个工作日，项目落地“按下快进键”。这一改，不仅破解了“有项目没地用”的困局，更让政策红利直接变成了发展动力。

（四）机制创新，破解“资金资源”瓶颈

多元聚合破解投入难题：整合苏陕协作资金、专项扶贫贷款、集体资产盘活等渠道，累计投入1.31亿元；创新“扶贫互助协会”模式，滚动发放互助借款0.78亿元，实现“资金闭环循环、效益持续放大”。

三级监管筑牢风险防线：建立“县审计+镇监督+村公示”的资金监管体系，对集体资产处置、收益分配实行全程阳光审计，确保每一分钱都用在“刀刃上”，连续10年实现项目资金零违规。

（五）生态赋能，绘就“美美与共”新图景

基础设施提档升级：新修灌溉水渠10.8公里，建成多级提水泵站，将4000亩旱地改造为高产水浇田；全域实现道路硬化、山坡绿化8000米，村容村貌实现“脏乱差”到“洁净美”的蝶变。

文化浸润凝聚精神力量：深挖龙首坝千年灌溉文化，建成村史馆、农耕体验园，系统传承“艰苦奋斗、引水造田”的旱塬精神，让文化自信成为乡村振兴的深层动力。

三、经验启示

樊家川村从渭北旱塬的“贫困洼地”跃升为乡村振兴示范标杆，其蜕变轨迹不仅是一部因地制宜的突围史，更是一套可复制、可推广的实践方法论。对于同类资源约束型乡村而言，其发展逻辑的核心在于破解“党建弱化、产业单一、人才流失、机制僵化”的共性难题，具体可提炼为三大实践启示：

（一）选准带头人：以“双轮驱动”建强核心引擎

樊家川的实践证明，乡村振兴的关键在于培育“情怀+能力”双具备的领头雁。通过乡贤返乡凝聚本土力量，以“舍小家为大家”的情怀破解信任困境；同时以实干实绩强化班子战斗力，将党组织建设成“能打硬仗、善解难题”的坚强堡垒，形成“头雁领航、群雁齐飞”的治理格局。

（二）做实产业链：以“三产融合”*内生动力

立足旱塬农业禀赋，构建“一产筑基、二产增值、三产赋能” 的全链条生态是突破发展瓶颈的核心路径。通过特色种植筑牢产业根基，以精深加工延伸价值链条，借力文旅融合放大生态价值，实现“田里有产出、厂里有加工、村里有游客”的多元化增收格局，从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面。

（三）用活政策包：以“系统思维”破解发展桎梏

面对资金短缺、资源分散等共性难题，关键在于建立“整合—监管—反哺”的政策应用闭环。通过跨部门、跨区域整合帮扶资金、集体资产等资源，以三级监管体系防范廉政风险，再以收益反哺机制推动资金滚动增值，既确保政策红利“精准滴灌”，又实现发展动能的永续循环。（陕西省澄城县经济研究中心   供稿）