【摘要】

为破解广西凤山县“出不去、干不了、稳不住、过不好”的就业困境，深圳市龙华区携手凤山创新打造“龙凤就业+”劳务品牌，通过搭建服务平台、精准链接资源、优化保障体系，构建起“政府引导+市场运作+社会参与”的跨省劳务协作新模式。截至2024年底，累计链接企业3000余家，提供岗位11万余个，带动9000余人稳定就业，其中脱贫劳动力占比超35%，人均年收入增速达12.07%，获评“粤桂协作促进就业贡献奖”“2023年度深圳社会力量助力乡村振兴典型案例”等荣誉，成为区域协调发展的典型范例。

一、案例背景：喀斯特山区的就业突围需求

凤山县作为国家乡村振兴重点帮扶县，山多地少、交通不便，16.24万常住人口中适龄劳动力有10.68万，其中外出务工劳动力达7.67万人，外出务工占比超71.8%，但传统“熟人帮带”模式存在三大痛点：

（一）信息不对称：企业用工需求与劳动力技能匹配错位，“游击式”招聘导致就业稳定性差；

（二）技能单一化：脱贫劳动力多缺乏专业技能，家政、电商等热门岗位适配度不足；

（三）服务碎片化：维权保障、子女关爱等后续支持缺失，务工人员“留岗难”问题突出。

2018年，龙华区依托粤桂协作机制，以“就业增收”为核心，与凤山共建“龙凤就业+”服务平台，探索劳务品牌化、服务全周期化的协作路径。

二、做法成效：构建“三维一体”劳务协作体系

（一）搭建精准化服务平台，破解“出不去”难题

1.阵地化驻点服务：设立“1+4”劳务协作工作站（凤山本地+南宁、广州、深圳、海南驻外站点），形成“需求收集—岗位匹配—输送跟踪”闭环。2025年通过“点对点”专车输送3604人，其中脱贫人口1113人。 

2.数字化信息赋能：开发劳动力动态管理系统，采集约13万劳动力数据，实现“企业用工分类查询+劳动者需求精准推送”。通过云端招聘达成就业意向，打破地域限制。

3.社会化资源整合：引入第三方人力资源公司运营，链接深圳企业实施“一企一招聘”，如与龙华区电子厂合作定向培养技工，2024年新增合作企业568家，提供岗位2.5万个。 

 （二）打造全周期赋能链条，解决“干不了”困境

1.定制化技能培训：聚焦“粤菜师傅”“南粤家政”等品牌项目，开展电工、育婴师、电商直播等培训，覆盖约2800人次，其中527名脱贫劳动力获得职业资格证书。

2.职业化规划指导：为学生群体开展职业兴趣测评3311人，组织创业就业达人分享会，培育致富带头人27名，发放创业担保贷款3683万元，带动685人本地就业。

3.特色化产业联动：挖掘凤山蓝衣壮民族服饰、茶油加工等非遗资源，打造技能大师工作室，推动“就业+文化传承”融合，拓宽本地就业渠道。

 （三）完善人性化保障网络，巩固“稳得住”成果

1.维权服务“绿色通道”：在工作站设立法律援助部，累计为254人次提供维权咨询，协调解决欠薪、工伤纠纷109件，挽回经济损失468.41万元。

2.关爱服务“暖心工程”：针对“三留守”人员开展心理咨询、社区融入活动120余场，服务2500余人次；组建170人就业指导师队伍，提供“一对一”跟踪服务。

3.政策激励“双向驱动”：落实跨省务工交通补贴、稳岗补助、帮扶车间补贴等政策，每年投入广东财政帮扶资金约70万元，年均覆盖脱贫劳动力2000余人。

三、经验启示：劳务品牌助推区域协调发展的三大路径

（一）机制创新是核心：通过“政府+企业+社工”三方协作，变“输血”为“造血”，形成可复制的“市场化运作、专业化服务、长效化帮扶”模式。

（二）精准服务是关键：从“粗放式输送”转向“精细化匹配”，通过数据赋能和技能定制，实现劳动力资源与产业需求的*对接。

（三）品牌建设是抓手：以“龙凤就业+”为纽带，既带动劳动力输出增收，又反哺本地产业发展，构建“就业—增收—产业—就业”的良性循环。

四、下一步工作安排

（一）深化技能培训精准度：聚焦深圳重点产业用工需求，开展“订单式”培训，计划2025年新增技能培训800人次，持证率提升至90%。

（二）拓展品牌服务领域：推动“就业+电商”“就业+旅游”融合，培育1到两个乡村特色劳务子品牌，带动更多劳动力就地就近就业。

（三）强化数据平台效能：升级劳动力信息系统，接入粤港澳大湾区用工市场数据，实现跨区域岗位实时匹配。